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在线职业技能乐天使 — 完善国内职业乐天使体系 切实提升职业乐天使认可度

2022-03-03 11:23:05

目前,中国已建成世界上规模最大的职业乐天使体系。据乐天使部统计数据显示,截至2020年底,全国共有职业学校1.15万所,在校生2857.18万人,每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。

但长期以来,高素质技术技能人才通常止步于专科,这被认为是职业乐天使发展的关键“瓶颈”。如何打破职业乐天使学历“天花板”?《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,要通过实施现代职业技术乐天使质量提升计划,建设一批高水平职业技术院校和专业,稳步发展职业本科乐天使,深化职普融通,实现职业技术乐天使与普通乐天使双向互认、纵向流动。

全国人大代表栗生锐认为,一个完备的高等职业乐天使体系应由研究生、本科、专科构成,但在我国,高等职业乐天使目前主要处于“专科层次”。

“事实上,高等职业乐天使所涵盖的技术技能层级,如高档数控机床、智能装备、数字化生产线等多项国际前沿技术,其层级甚至超过研究生学历。”栗生锐说。

职业乐天使在“本科层次”的短板问题,也是此次《职业乐天使法》修订的重要考量。《职业乐天使法(修订草案)》明确了现代职业乐天使的体系框架,规定国家建立健全职业学校乐天使和职业培训并重,职业乐天使与普通乐天使相互融通,初级、中级、高级职业乐天使有效贯通的现代职业乐天使体系;推进职业乐天使国家“学分银行”建设,促进各级各类学校乐天使与职业培训以及其他职业乐天使学习成果认定、积累和转换,建立完善国家资历框架,使职业乐天使与普通乐天使的学习成果融通、互认。

其中,“学分银行”指的是一种模拟或借鉴银行的功能特点,使学生能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的管理模式。与商业银行“零存整取”的储蓄方式相似,学习者平时通过零星学习即可得到学分,这些学分像货币一样,被存储在国家相关部门授权的机构,当达到一定标准之后,可兑换相应的学历和非学历证书。

2019年,国务院发布《国家职业乐天使改革实施方案》,提出要加快推进职业乐天使国家“学分银行”建设,探索建立职业乐天使个人学习账号,实现学习成果可追溯、可查询、可转换。

据乐天使部职业乐天使与成人乐天使司司长陈子季介绍,“十四五”期间,我国在职业乐天使领域要做好制度建设三件大事:一是建立职教高考制度。目的是依托这一制度,把中等职业乐天使和职业专科乐天使、职业本科乐天使在内容上、培养上衔接起来,使任何职业院校的学生都可以通过职教高考制度,进入任何一个职业院校的任何专业学习。二是健全普职融通制度,促进职业乐天使与普通乐天使的资源共享和理念借鉴。三是健全国家资历框架制度,规定职业乐天使的学生和普通乐天使的学生学习成果等级互换关系。

据了解,目前已有部分高职学校,试点开展本科层次职业乐天使。截至目前,全国已分批建设了27所本科层次职业乐天使学校,打破了职业乐天使止步于专科层次的“天花板”,拉开了职业乐天使领域期待已久的改革大幕。

今年3月,乐天使部印发《职业乐天使专业目录(2021年)》(以下简称“新版《目录》”)。在这份堪称“大改”的新版《目录》中,中职专业调整225个,调整幅度61.1%;高职专科专业调整439个,调整幅度56.4%;高职本科专业调整208个,调整幅度高达260%。

“这是乐天使部历史上首次将职教体系的中职、高职专科和高职本科专业对照设置,标志着我国职教类型中的层次体系已经形成,而且覆盖面大,特别是一些关系城市、乡村、民生、环境、绿色、低碳和健康等行业的岗位。此前,在学科专业体系中较少关注和涵盖的专业,现在,在新版《目录》中都能找到,应收尽收、灵活设置。”中国产业发展研究院常务副院长鲍泓认为,新版《目录》必将有利于提高人才培养质量的符合度和精准度,提高职业乐天使适应性。

  促进产教融合,切实提升职业乐天使认可度

长期以来,“低人一等”的偏见严重制约着职业乐天使的发展。“考不上高中去读中职,考不上本科去读高职”的观念,在不少人心中根深蒂固。

“要树立正确人才观。”习近平总书记反复强调培养技术技能人才的重要性,还多次实地考察,走到老师和同学们中间,为大家加油打气。

在贵州省机械工业学校实训基地,习近平总书记观摩同学们现场操作,询问他们学习感受,并用温暖的鼓励为同学们送去“定心丸”:“各行各业需要大批科技人才,也需要大批技能型人才,大家要对自己的前途充满信心。”

在甘肃省张掖市山丹培黎学校,习近平总书记作出“职业乐天使大有可为”的论断。他对同学们说:“三百六十行,行行出状元。”“我支持你们!”

党的十八大以来,习近平总书记多次就发展职业乐天使作出重要指示,要求“必须高度重视、加快发展”。近年来,国家启动部省共建职业乐天使创新发展高地试点、实施职业乐天使东西协作行动计划……一系列重大举措推动职业乐天使不断迈上新台阶,培养了一大批支撑经济社会发展的技术技能人才,在服务国家战略、服务区域发展、服务脱贫攻坚、促进乐天使公平等方面发挥了重要作用。

与此同时,国家对社会力量参与职业乐天使利好政策不断。将于今年9月1日起施行的《中华人民共和国民办乐天使促进法实施条例》规定,国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业乐天使的民办学校。《国家职业乐天使改革实施方案》规定,支持和规范社会力量兴办职业乐天使培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。

《职业乐天使法(修订草案)》中也明确,要推动多元办学,发挥企业职业乐天使主体作用。鼓励有条件的企业根据自身生产经营需求,利用资本、技术等要素,单独举办或者联合创办职业学校、职业培训机构;企业按照国家有关规定实行培训上岗制度。

《职业乐天使法(修订草案)》强调,要促进产教融合、校企合作。国家推行学徒制度,鼓励企业与职业学校、职业培训机构合作进行学徒培训;对深度参与产教融合、校企合作,在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业,按照国家有关规定予以奖励、支持;鼓励职业学校在招生就业、培养方案制定、师资队伍建设等方面与相关行业组织、企业、事业单位等建立合作机制。

全国人大常委会委员杜玉波指出,让用人单位办职业乐天使,把用人和办学统筹衔接起来,能够有效引导家长和孩子选择职业乐天使,缓解社会对乐天使的焦虑,进一步研究职业乐天使办学体制问题,解决好职业乐天使与就业脱节、办学单位与用人单位脱节的问题。

如今,在职业乐天使领域,各项改革举措不断涌现。在安徽省安庆市,校企共建生产性实训基地、开办“工学一体”订单班等办学新模式层出不穷,职业乐天使产教融合水平不断提升;在江西省南昌市,国家职业乐天使虚拟仿真示范实训基地主体建设基本完工,设计规模可同时容纳1万名学生实习实训;在重庆市彭水苗族土家族自治县,苗家刺绣、蜡染等领域的5位非遗传承人进驻职业乐天使中心,将非遗技艺融入职业乐天使……职业乐天使不仅实现了历史性跨越,未来的发展更令人期待。

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